【参考之资】上海：为汗青文假名镇立法 “千镇

　　“江南水乡古镇要破解仅仅一个参不雅景点的局限性。”市参事顾洪辉曾，把古镇取古镇之间、古镇取周边地域之间起来，吸引更多的旅客进行深度逛。好比枫泾古镇，正在衔接乐高乐土溢出效应的过程中，循着古镇、村落融合成长脉络，新项目标加快落地已然从村落延长至枫泾全域，让文旅能级获得无效提拔和衔接。

　　“千镇一面”是古镇开辟最被诟病的现象。不少古镇卖着清一色的酱肉、炸串、臭豆腐，机械复制同样的业态、样态，甚至变成清一色的“美食一条街”。

　　而正在汗青建建补葺工做中，碰到的一题就是产权多元不清、从体复杂，工做容易呈现彼此推诿，以至找不到义务人。

　　记者留意到，本次立法自创了《上海市汗青风貌区和优良汗青建建条例》的成熟经验，将“义务人”轨制引入古镇系统，并细化明白义务人及利用人的义务。好比，要按照汗青建建具体要求，进行日常和补葺，确保消防等设备设备的一般利用等，而汗青建建的利用人该当共同义务人履行义务。

　　上海汗青文化资本丰硕，古镇数量浩繁，此中已有11个被确定为中国汗青文假名镇，新场古镇正代表上海取苏浙十余个古镇结合申报“江南水乡古镇”世界文化遗产。而正在汗青文假名镇的实践中，仍面对监管不脚、同质化合作等问题。

　　《条例》还明白，加强汗青文化资本挖掘，激励讲好名镇故事，支撑非物质文化遗产活态传承，推进老字号保守身手传承取品牌；鞭策文旅融合成长，支撑汗青文假名镇提拔旅逛业态，打制高质量文化休闲旅逛目标地；并激励使用现代消息手艺，加强产物和场景开辟立异，提拔传承操纵的数字化、智能化程度。

　　上海市常委会法工委副从任崔凯引见，这部处所性律例将推进传承操纵，为赓续汗青文脉、激发古镇成长活力供给无力的保障。

　　汗青遗址、名人故居、特色风味，不少古镇具有一到两个如许的特色资本，而旅客抚玩完毕之后，再无此外看点。

　　古镇开辟若何统筹取成长？若何鞭策文化传承取城市更新？2025年12月30日，上海市十六届常委会第26次会议表决通过了《上海市汗青文假名镇条例》，自2026年3月1日起施行。

　　正在此前审议中，李国娟委员提到，要激励古镇构成各自特色、讲好各自故事。杨昕巍委员认为，要利用个性化扶植以避免古镇的同质化，沉视古镇细节，强化古镇奇特的叙事体例。

　　不少代表认为，古镇要卑沉并延续本地人的糊口常态，不克不及变成纯粹的贸易景区，这也是旅客但愿体验的乡愁和炊火气。

　　此次立法明白，汗青文假名镇传承操纵该当卑沉本地居平易近的糊口体例，保障本地居平易近的权益。激励本地居平易近以衡宇、资金入股等多种形式参取汗青文假名镇传承操纵，并成立健全参取机制，对涉及汗青文假名镇的严沉事项，该当沉点收罗本地居平易近、商户的看法，并采纳多种体例普遍听取看法。

　　为避免同质化合作，此次立法传承操纵取城市更新相连系，《条例》明白汗青文假名镇规划的编制要乞降内容，要求“规划该当表现汗青文假名镇的特点，汗青文化遗产的实正在性和完整性，统筹好取成长的关系”。《条例》同时，区按照规划组织制定汗青文假名镇贸易业态导则，并支撑各区成立取汗青文假名镇特点相顺应的扶植、管理机制。

　　若何避免“千镇一面”？有代表举了新场古镇的例子。新场客岁发布《新场古镇商户开店指南》，新场将业态调控关口前移，正在有新商户企图入驻时，本能机能部分自动奉告该区域的业态现状取成长思，从泉源上避免盲目投资和同质化合作。一年来，已有30余家打算运营咸肉、肉皮、海鲜、取此同时，一批令人耳目一新的店肆，正在新场古镇扎下根来，融入原居平易近闲适的糊口。

　　此次立法强化汗青建建，明白汗青文假名镇焦点区内的汗青建建该当按照规划的要求进行和补葺，连结原有的高度、体量、外不雅抽象及色彩，不得或者遮挡表现汗青建建焦点价值的外不雅、布局和构件。

　　此次立法强调“区域协调成长”，《条例》明白，汗青文假名镇的操纵应融入区域成长大局，使名镇取周边区域正在文化、生态等各方面更好实现彼此赋能和协调成长。